1-19-16

ISSN 2307-2091 (Print) 

ISSN 2500-2414 (Online)

УДК   338.2:351.82:330.15 

https://doi.org/10.21440/2307-2091-2019-1-143-148 

А. Н. Иванов и др. / Известия УГГУ. 2019. Вып. 1(53). С. 143-148

Актуальность. Переход на модель устойчивого развития требует повышения эффективности государственного регулирования природопользования, что в свою очередь предусматривает использование результативного инструментария регулирования, включающего в свой состав набор административных и экономических инструментов. В условиях надвигающегося экологического кризиса и ухудшения экологической ситуации все большую значимость приобретает оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС), целью которой является принятие экологически обоснованных решений благодаря выполнению оценки прогнозируемых воздействий и обоснованию мер по их снижению или предупреждению.
Цель исследования. Анализ и систематизация институционального обеспечения ОВОС, выявление эволюционных изменений в отношении экологической оценки, ее значимости, порядка проведения, имеющихся недостатков.
Результаты. В процессе исследований выявлена этапность институционального обеспечения ОВОС в России и обоснована целесообразность выделения четырех этапов. На первом этапе речь идет фактически не об оценке, а о намерениях ее постановки. На втором этапе реализуются отдельные принципы экологического регулирования при планировании хозяйственной деятельности. Обязательный характер приобретает экологическая экспертиза (ЭЭ). Второй этап рассматривается как подготовительный для разработки и утверждения законов относительно ОВОС. На третьем этапе осуществляется законодательное признание ОВОС (1994, 2000 гг.), принят ФЗ «Об экологической экспертизе». В новой редакции ФЗ «Об охране окружаюùей среды» появилась статья 32 «Проведение оценки воздействия на окружающую среду». Четвертый этап, продолжающийся и в настояùее время, отличает изменение отношения к объектам экологической экспертизы, имеюùее место в силу поправок в Градостроительном кодексе РФ. Выполнение обоснований разграничивается с проектом. При этом перечень объектов, требуюùих прохождения ЭЭ, существенно уменьшается, что абсолютно нелогично в современной ситуации надвигающегося экологического кризиса.
Выводы. Этапность эволюционных изменений институционального обеспечения ОВОС позволяет наиболее обоснованно решать проблему его совершенствования при наличии выявленных в процессе исследования «узких мест».

Keywords: государственное регулирование, инструментарий, ОВОС, изменения, этапность, совершенствование.

 

 

ЛИТЕРАТУРА

1. Кушлин В. И. Государственное регулирование экономики. М: Экономика, 2016. 495 с.
2. Wang R., Wijen F., Pursey P. M. A. R. Heugens. Government’s green grip: Multifaceted state infl uence on corporate environmental actions in China // Strategic Management Journal. 2018. Vol. 39, issue 2. P. 403-428.
3. Zhang T., Yao H. The improvement on the implementation level of environmental policies is demanded in China // Environmental Science and Pollution Research. 2018. Vol. 25, issue 36. P. 36035–36038.
4. Popescu G. C., Popescu M. Consideration regarding policy and environmental legislation concerning biodiversity and protected areas in Romania // 18th International Multidisciplinary Scientifi c GeoСonference SGEM 2018 (Albena, Bulgaria, 2–8 July 2018). 2018. Vol. 18, issue 5.4. Р. 379–386.
5. Liu S., He P., Dang J. Evaluation of industry eco-industrialization: case study of Shaanxi, China // Computer Systems Science and Engineering. 2018. Vol. 33, issue 5. P. 389–395.
6. Хаустов А. П., Редина М. Д. Управление природопользованием. М.: Высш. школа, 2005. 334 с.
7. Dociu M., Dunǎrintu A. Ecomanagement – an integrated approach of sustainable development // Quality – Access to Success. 2013. Vol. 14, issue SUPPL. P. 574–577.
8. Черп О. М., Хотулева М. В., Винниченко В. Н., Дайман С. Ю. Оценка экологического воздействия и экологическая экспертиза // Современные механизмы экологического регулирования. М.: Эколайн, 1998. С. 3–86.
9. Природа, техника, геотехнические системы / отв. ред. В. С. Преображенский. М.: Наука, 1978. 132 с.
10. Сахаев В. Г., Щербицкий Б. В. Справочник по охране окружающей среды. Киев: Будивельник, 1986. 149 с.
11. Каменская Ю. Ю., Ховавко И. Ю. Эколого-экономическая оценка проектов хозяйственного развития // Эффективность природоохранных мероприятий / под ред. Т. С. Хачатуровой, К. В. Папенова. М.: Изд-во МГУ, 1990. С. 93–104.
12. Пособие по оценке воздействия на окружающую среду (ОВОС) при разработке технико-экономических обоснований (расчетов) инвестиций и проектов строительства народнохозяйственных объектов и комплексов / под общ. ред. Ю. П. Максименко, И. Д. Горкиной. М., 1992. 80 с.
13. Бесяцкий А. В. Организационно-правовые проблемы оценки воздействия на окружающую среду: автореф. дис. … канд. юрид. наук. М.: 1992. 16 с.
14. Василенко Т. А., Свергызова С. В. Оценка воздействия на окружающую среду и экологическая экспертиза инженерных проектов. М.: ИНФРА-Инженерия, 2018. 264 с.
15. Ли Н. Экологическая экспертиза: пер. с англ. / под ред. С. М. Говорушко. М.: Экопресс, 1995. 184 с.
16. Логвинов А. А. Методологические основания оценки региональных социоприродных систем // Проблемы региональной экологии. 2006. № 6. С. 6–11.

 

Лицензия Creative Commons
Все статьи, размещенные на сайте, доступны по лицензии Creative Commons «Attribution» («Атрибуция») 4.0 Всемирная