Минерально-сырьевая база Уральского федерального округа: на пути к сбалансированному недропользованию (на примере твердых полезных ископаемых)

И. Г. Полянская, С. А. Рыльков, В. В. Юрак, В. В. Масленников

Полянская И. Г. и др. Минерально-сырьевая база Уральского федерального округа: на пути к сбалансированному недропользованию (на примере твердых полезных ископаемых) // Известия УГГУ. 2018. Вып. 3(51). С. 131-141. DOI 10.21440/2307-2091-2018-3-131-141

Актуальность. Процесс сбалансированного использования минерально-сырьевых ресурсов, представляющий собой одно из приоритетных направлений как воспроизводства и добычи природных ресурсов, так и государственной политики в области национальной безопасности, имеет особое значение. В настоящее время перед органами государственного регулирования недропользования стоит ряд насущных проблем: во-первых, затрудняется процесс возмещения истощившихся запасов твердых полезных ископаемых (ТПИ), а во-вторых, мировое вхождение в шестой технологический уклад и набирающая силу «четвертая промышленная революция» диктуют условия организации сбалансированного недропользования, которое подразумевает достижение баланса общих факторов развития (ресурсный, «зеленый», социальный, экономический) при использовании высоких технологий, устройств искусственного интеллекта, робототехники и других инновационных решений. В целях реализации сбалансированного недропользования в региональном и страновом масштабах в первую очередь необходимо проведение диагностики состояния минерально-сырьевой базы (МСБ). Данная оценка сможет стать функциональным инструментом государственного регулирования недропользования.
Цель работы – анализ состояния минерально-сырьевой базы недропользования Уральского федерального округа (УрФО) с точки зрения выполнения условия сбалансированности (обеспеченности).
Результаты. Определен базовый принцип – условие достижения сбалансированности недропользования; выявлены специфика и проблемы в управлении недропользованием УрФО на основе анализа МСБ УрФО и системы финансирования геологоразведочных работ в УрФО; идентифицированы возможные направления выполнения условия достижения сбалансированности.
Выводы. Истощенность МСБ ТПИ округа и приоритетность добычи топливно-энергетического сырья способствуют снижению федерального финансирования на развитие МСБ ТПИ УрФО. Недропользователи округа, в той или иной степени обеспеченные запасами, не заинтересованы в проведении дальнейших поисковых работ. Изложенное свидетельствует о необходимости разработки и внедрения взвешенных решений по проведению дальнейшего стадийного геологического изучения МСБ ТПИ в рамках государственно-частного партнерства с использованием механизмов отраслевого регулирования в целях достижения сбалансированного обеспечения продуцентов округа собственным сырьем.

Ключевые слова: минерально-сырьевая база, твердые полезные ископаемые, УрФО, воспроизводство, геологоразведочные работы, сбалансированное недропользование, обеспеченность.

Исследование подготовлено при финансовой поддержке Проекта РАН № 18-6-7-42 «Социально-экономическое развитие Арктической зоны Урала: потенциальные возможности, приоритеты и перспективы пространственного освоения».

ЛИТЕРАТУРА

1. Tjiptabudy J. The application of the balance principal in the natural resources management in marine and coastal areas // Mimbar Hukum. 2014. № 26 (2). P. 285–296.
2. Herbohn K., Herbohn J., Hartebrodt C., Smith C. Using a Balanced Scorecard to Improve the Management of Natural Resources: Experiences from Baden-Württemberg // Society & Natural Resources: An International Journal. 2013. № 26 (8). P. 865–882. DOI: 10.1080/08941920.2012.719999.
3. Marimin M., Wibisono A., Darmawan M. A. Decision Support System for Natural Rubber Supply Chain Management Performance Measurement: A Sustainable Balanced Scorecard Approach // International Journal of Supply Chain Management. 2017. № 6 (2). P. 60–74.
4. Connell J. Islands: balancing development and sustainability? // Environmental Conservation. 2018. P. 1–14. DOI: 10.1017/S0376892918000036.
5. Reilly J. M. Green Growth and the Efficient Use of Natural Resources // Energy Economics. 2012. № 34. P. 85–93.
6. Наталенко А. Е., Пак В. А., Ставский А. П. Основные направления развития минерально-сырьевой базы Российской Федерации // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. 2015. № 1. С. 2–9.
7. Карпузов А. Ф., Тарасов А. В. Стратегические векторы развития минерально-сырьевой базы Российской Федерации на современном этапе (выбор пути) // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. 2015. № 6. С. 2–12.
8. Рыльков С. А. Природно-ресурсный потенциал Уральского ФО // Разведка и охрана недр. 2016. № 9. С. 30–33.
9. Парфенов С. А. Север надо писать с большой буквы // Урал. 2009. № 8. С. 204–212.
10. Министерство природных ресурсов и экологии РФ. Федеральное агентство по недропользованию. Итоги работы Федерального агентства по недропользованию в 2016 году и планы на 2017 год: информационно-аналитические материалы. М.: Минерал-Инфо, 2017. 58 с.
11. Иванов А. И., Вартанян С. С., Черных А. И., Волчкова А. Г., Кузнецов В. В., Серавина Т. В. Состояние и перспективы развития МСБ меди, цинка и свинца России // Разведка и охрана недр. 2016. № 9. С. 95–100.
12. Михайлов Б. К. Основные приоритеты и показатели развития минерально-сырьевой базы твердых полезных ископаемых в стратегических документах геологической отрасли // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. 2016. № 5. С. 25–29.
13. Мелехин Е. С., Дудуков М. В. Правовые проблемы привлечения инвестиций в воспроизводство минерально-сырьевой базы страны //Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. 2016. № 1 (1). С. 80–82.
14. Агеева С. Д., Крюков В. А. Система недропользования в России – какой ей быть? // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. 2016. № 2. С. 80–87.
15. Михайлов Б. К. Роль государства в развитии минерально-сырьевой базы твердых полезных ископаемых в стратегических документах геологической отрасли // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. 2017. № 2. С. 33–35.
16. Душин А. В., Юрак В. В. Проблемы разработки и реализации мегапроекта «Урал Промышленный – Урал Полярный»: уроки для будущего // ЭКО. 2017. № 9. С. 42–53.
17. Захарчук Е. А., Пасынков А. Ф. Российская Арктика: оценка и возможности финансового развития // ЭКО. 2016. № 5 (503). С. 107–119.